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关于对市政协四届六次会议第327号提案的答复

时间:2021-10-26 来源:银行保险科 编辑:银行保险科

驻金文〔2021〕35号

尊敬的许留柱委员:

您提出的关于“强化政府引导,破中小企业贷款难瓶颈”的提案收悉。现答复如下:

一、关于“要充分发挥政府的引导和促进作用”

(一)建立金融服务机制。一是起草制定了《驻马店市金融业支持实体经济高质量发展25条措施》、《开通脱贫攻坚直达乡村振兴优质金融服务春天列车实施方案》等文件,推动建立并发挥“政金企+项目”协同推进机制作用,围绕重点项目、重点企业和重大基础设施建设,强化融资需求保障,成立了以市委常委、市政府常务副市长金冬江同志为组长的金融支持驻马店高质量发展协同推进工作机制领导小组,领导小组下设四个工作专班,具体负责全市“政金企+项目”工作协调推进落实。二是在市民营经济工作联席会议工作机制下,成立市破解民营企业难融资工作专班,聚焦金融服务实体经济发展,认真落实民营经济“两个健康”百县提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动,有效缓解民营企业融资难题。截至2021年4月底,全市银行业金融机构各项贷款余额2357.54亿元,较年初增加112.69亿元,同比增长13.75%,增量居全省第8位,增速居全省第4位。

(二)优化金融服务手段。一是着眼小微企业融资“痛点”“弱点”,补齐信贷业务短板。引导银行业金融机构进一步创新完善针对小型微型企业法人的信用评价模型、风险管控技术和批量授信审批机制,扩大信贷服务覆盖面,并着力优化开立对公账户、支付结算等基础金融服务。二是要求银行机构结合小微企业所在行业资金需求特点,合理设置贷款期限,推广“随借随还”模式;继续加大小微企业首贷、续贷、信用贷款投放力度,重点增加对先进制造业、战略性新兴产业和产业链供应链自主可控的中长期信贷支持;根据“首贷户”真实融资需求和征信状况合理设置授信审批条件。三是鼓励大型银行、股份制银行与国家融资担保基金推广“见贷即保”的批量担保业务合作模式,鼓励地方性法人银行用好用足普惠小微信用贷款支持计划,配套投入自有资金,加大对小微企业的信用贷款投放,与政府性融资担保机构加强合作,优先为“首贷户”提供担保。截至2021年4月末,辖内银行业金融机构普惠型小微企业贷款(剔除票据业务)余额331.52亿元,较年初增加20.29亿元,贷款增速6.52%,高出银行业各项贷款平均增速1.5个百分点。完成新增信贷计划比例49.58%,超出序时任务16.24个百分点。有贷款余额的户数71798户,较年初增加3680户。2021年前4个月,我市银行业机构共发放“首贷户”贷款33.43亿元。“首贷户”户数3481户,“首贷户”客户增幅超过全部普惠型小微企业客户增幅93.66个百分点,有力促进了我市小微企业发展。

(三)优化金融供给结构。探索完善科技型小微企业金融服务,促进新技术产业化规模化应用。要求银行保险机构充分认识科技型小微企业前瞻性、高风险、高成长的特点,联动科技主管部门、科技融资担保机构、科技金融服务中介机构,全面分析、研判、评估企业核心技术、创新能力和潜在风险,针对性地开发金融产品和服务模式,满足企业技术研发、成果转化、装备购置、产能扩张等融资需求。对掌握产业“专精特新”技术、特别是在“卡脖子”关键技术攻关中发挥作用的小微企业,量身定做金融服务方案,及时给予资金支持。探索将科技型小微企业的高管、研发等关键岗位人才信息作为授信评审要素,加强与外部投资机构合作,探索多样化的科技金融服务模式。

二、关于“要加大财政支持中小企业融资力度”

(一)成立市级政府性担保机构。2009年7月成立了市中小企业投资担保有限公司,注册资本1.525亿元,其中:市产投集团出资1.4亿元,中原再担保集团出资0.125亿元。2020年11月纳入河南省再担保体系,并被确认为河南省首批政府性担保机构。市担保公司成立以来,围绕市委、市政府确定的经济发展目标,以支持服务我市中小企业发展壮大为宗旨,努力发挥我市政府信用担保的职能作用,切实解决我市中小企业融资难、担保难的难题。自成立以来,已累计为我市323家(次)企业提供贷款担保服务,累计担保总额11.8亿元。通过担保“放大器”作用,带动了银行资金注入到这些企业,支持了一批中小企业的快速发展,解决了我市部分中小企业融资难、融资成本较高的问题,也促进了就业和财政增收。

(二)设立企业还贷应急周转金。为缓解我市企业应急周转金困难,支持企业健康发展,2015年9月2日市政府办公室出台了《驻马店市企业还贷应急周转资金管理办法(驻政办〔2015〕102号),设立了企业还贷应急周转资金,随后根据实际工作修订完善,2020年3月9日市政府办公室出台了《驻马店市企业还贷应急周转“资金池”管理办法》(驻政办〔2020〕20号),将企业还贷应急周转资金与企业资金周转池资金合并,由市产投集团作为运营主体,“资金池”规模为3.8亿元,自设立以来累计为驻马店市、县300多家企业累计周转金额68亿元,有效缓解了企业资金周转困难。

(三)健全政府性融资担保体系。2020年我市下发了《驻马店市人民政府关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》,通过稳步提升注册资本规模,逐步降低担保费率,推动担保机构纳入再担保体系等措施,引导政府性融资担保机构聚焦小微企业和“三农”经济主体,发挥准公共定位作用,促进在保余额与在保户数双提升。截止2021年4月底,已有7家政府性融资担保机构纳入省级再担保体系,我市政府性融资担保机构注册资本金规模达11.61亿元,在保余额33.8亿元,在保户数755家。截至2021年4月底,全市11家政府性融资担保机构担保费率降至1%及以下,其余1家不高于2%,1-4月份以来,全市政府性融资担保机构累计降低企业融资成本4974.234万元,其中,1-4月份降低企业融资成本442.391元,有效缓解了企业融资难、融资贵问题。

三、关于“要引导金融部门创新”

(一)加强产业链供应链金融创新。鼓励银行业金融机构围绕产业链供应链核心企业,“一企一策”制定覆盖上下游小微企业的综合金融服务方案。在依法合规、风险可控基础上,充分运用大数据、区块链、人工智能等金融科技,在农业、制造业、批发零售业、物流业等重点领域搭建供应链产业链金融平台,提供方便快捷的线上融资服务。整合发挥银行在数据信息、IT系统、客户资源等方面的优势,帮助核心企业打通产业链上下游环节,培育小微企业客户集群。优化对核心企业上下游小微企业的融资和结算服务,依托产业链供应链的交易数据、资金流和物流信息,有序发展面向上下游小微企业的信用融资和应收账款、预付款、存货、仓单等动产质押融资业务。

(二)强化金融服务和产品创新。鼓励银行业金融机构创新抵押方式,提供信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款等产品。持续引导辖内银行业金融机构积极参加“银税互动”活动,结合自身经营策略和管理方式,充分利用小微企业的纳税信用评价结果,积极开发新客户,主动挖掘新的贷款需求,完善尽职调查程序,改进金融服务;对于符合贷款条件的守信优质小微企业,要优化贷款审批程序,简化贷款手续,提高贷款审批效率,加大信贷支持力度,扩大信用贷款业务。鼓励保险机构开发推广履约保证保险、首台(套)重大技术装备及关键研发设备的财产险、产品责任险、产品质量保证险、专利险等特色产品。截至2021年4月末,全市银行业机构共发放小微企业信用贷款28.37亿元,较年初增加6.82亿元,增幅31.68%,完成知识产权质押融资9840万元。

在今后的工作中,我们将把此项工作作为长期推进的重点工作之一,加大工作力度,做好服务协调。我市经济要加快发展,离不开政协委员们的支持和关心。我们希望能够得到更多、更好的意见和建议,从而促进我市各行各业的健康快速发展。

最后,再次感谢您提出的宝贵建议,真诚希望您在以后的工作中一如既往地支持驻马店金融业的发展。
 

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2021年6月15日